【摘要】郑州新东方成立于2005年9月27日，隶属于北京新东方教育科技集团，也是郑州当地著名的培训机构。先进的教育理念，一流的教师队伍，为您提供专业优质的少儿培训、初高中各科目培训、考研、四六级考试、外语学习、托福、雅思、TOEFL junior、SAT、SSAT、GRE、GMAT等，囊括从幼儿到成人各个年龄段的教育培训内容。《人民的名义》反腐高考历史试卷预测

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“反腐”主题如果出现在高考中，会与各个学科碰出怎样的火花！

关注历史上的监察制度

借鉴权力制衡机制

(一)古代中国的监察制度

(1)概况：秦朝在中央设御史大夫监察百官，汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官，北宋各州设通判监督知州，明朝在地方设按察司管理地方监察、司法。

(2)评价：加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部的矛盾；加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。但基于专制制度的制约，其作用是非常有限的。

(二)西方的民主与制衡制度

1．雅典民主政治的主要内容

(1)国家的一切权力属于全体公民，民主政治的主要机构是公民大会、五百人会议和陪审法庭。

(2)公民大会是国家的最高权力机关，内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事，都由公民大会讨论决定。

(3)国家最高常设行政机关是五百人会议，负责处理日常政务，召集公民大会。

(4)民众法庭是国家最高司法机关和监察机关，对公民大会的决议拥有最终核准权。

(5)国家一切官职向各等级公民开放，国家官员由选举产生。各级公职人员实行“公职津贴制”。

2．罗马法的作用

(1)罗马法的制定和实施是为了维系和稳固帝国统治。罗马法为皇帝和元老院的权力提供了法律依据，稳定了社会秩序；维护贵族的利益，巩固了帝国的社会基础；经过平民的斗争，对平民的权利给予一定的保障，缓和了阶级矛盾。帝国把罗马法律推向每一个角落，起到了稳固统治和社会秩序的作用。

(2)罗马法内容丰富，体系完善，是影响广泛而深远的古代法律体系。它是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系。它不仅严格界定法律主体的权利和义务，而且阐明了相关法理，为人们提供了行使权利和承担义务的法律依据。罗马法是现代欧洲大陆法系的基础，是现代资本主义法制的先声。

(三)近代西方的权力制衡制度

1.近代西方代议制民主

(1)英国1689年颁布《权利法案》，确立了君主立宪制。

(2)美国1787年宪法，确立了共和政体。

(3)德国1871年宪法，确立了君主立宪政体。

(4)法国1875年宪法，确立了共和政体。

(5)代议制是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。这是一种间接民主的形式，通常由议会作为代表民意的机关。

它的基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会决议事项均应由议员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。现代国家大都实行代议制。

2.三权分立制度在西方各国的具体模式不尽相同，但体现的基本精神是一致的，即立法、行政和司法三个国家职能部门分别拥有其特定的权力，并在相互牵制中达到权力的平衡。

(四)巴黎公社的廉政措施

公职人员由民主选举产生，人民有权监督和罢免；任何一个公职人员的薪金不得超过一个熟练工人的工资。

(五)中国共产党的廉政建设

1．理论联系实际的作风

(1)“二大”依据中国的社会性质，制定了民主革命纲领。

(2)“三大”面对当时的实际情况，确定了国共 合作的方针。

(3)秋收起义后，以毛泽东为代表的中国共产党人，开创了“建立农村革命根据地，以农村包围城市，最后夺取城市”的革命道路。

(4)七七事变后，面对严重的民族危机，确定了建立抗日民族统一战线的方针。

(5)延安整风，把反对主观主义、党八股(教条主义)作为重要内容。

(6)对于社会主义道路建设，“八大”提出了许多富有创造性的方针和设想。

(7)1978年“真理标准问题的讨论”，重新确立了实事求是的马克思主义思想路线。

(8)十一届三中全会后，在马克思主义基本理论的指导下，结合中国的实际实行改革开放，开辟有中国特色的社会主义道路。并在实践中发展了马克思主义理论，邓小平理论成为新时期的指导思想。

(9)党的历史上所犯的一些“左”的或右的错误，其根源就是脱离了理论联系实际的作风。

2．密切联系群众的作风

(1)中国共产党成立后，即着手组织工人阶级，领导工人运动，形成了中国工人运动的第一次高潮。

(2)国民革命运动时期，党把领导工、农运动作为中心工作。

(3)国共十年对峙时期，中国共产党在根据地开展土地革命，充分调动了人民的革命积极性。

(4)抗日战争时期，中国共产党制定了动员全民族一切力量，争取抗战胜利的人民战争路线，依靠人民群众，开辟敌后战场，并在根据地开展减租减息运动，提高了农民抗日和生产的积极性。

(5)解放战争时期，继续坚持人民战争路线，并开展土地改革运动，在人民群众的支持下，打败了国民党反动派。

(6)十一届三中全会后，依靠人民群众探索经济体制改革，在农村实行家庭联产承包责任制，维护了农民的利益，调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。

3．批评与自我批评的作风

(1)中国共产党能够正视自己的错误与过失，多次纠正“左”的或右的错误，并善于从错误中学习，使自身得到不断完善。

(2)许多党员与党的领导干部，勇于坚持真理，修正错误，同一切脱离党的原则的错误倾向作坚决的斗争，如“二月抗争”。

(3)批评与自我批评是延安整风的基本方法。

(4)1957年整风运动，毛泽东提出了“团结——批评——团结”公式。

4.中国共产党的廉政建设

(1)1949年春，在党的七届二中全会上，毛泽东特别提出了“两个务必”。

(2)1951年，在国家机关和企业中开展“反贪污”、“反浪费”、“反官僚主义”的“三反”运动。

(3)社会主义建设时期，中国共产党提倡谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，把各个时期涌现出的英雄模范人物作为学习的榜样。

(4)近年来，把反腐倡廉摆到突出位置，严肃查处一批又一批的大案要案。

近现代中国的民主法制建设

1.维新派主张君主立宪制。

2.孙中山提出三民主义，指导了辛亥革命。辛亥革命推翻了2000多年的专制制度，建立了资产阶级共和国，颁布了《中华民国临时约法》，使民主共和的观念深入人心。

3.新中国以《中国人民政治协商会议共同纲领》为临时宪法；1954年宪法是中国第一部社会主义性质的宪法；改革开放新时期，我国推行“依法治国”战略，加强和完善社会主义民主。

4.人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主选举制度的实行有利于社会主义民主和法制建设。

相关练习

选择题

1．吴起在楚国实行变法，提出了“使私不害公，馋不蔽忠，言不取苟合，行不取苟容，行义不顾毁誉”的主张。此主张旨在(    )

A．废除世卿世禄制

B．整顿官场风气

C．削弱王室的特权 

D．废除分封制度

参考答案：B

材料的核心信息是：不说苟且附和别人的话，不做苟且讨好别人的事，这对于整顿官场风气有着很大的帮助，B项符合题意。A、C、D三项在材料中都得不到体现。

2．《荀子;君道》写道：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是(  )

A．推行郡县制度，加强地方控制

B．设立丞相，帮助皇帝处理政事

C．设立御史大夫，负责监察百官

D．设立太尉，负责管理全国军务

参考答案：C

材料主要意思是君主在宫中，对天下各地官吏的所作所为无法知道和控制，需要加强对他们的监督。根据秦朝三公职责，可以判断秦朝设御史大夫，负责监察百官。

3．唐太宗这样告诫群臣说：“大丈夫岂得苛贪财物，以害及身命，使子孙每怀愧耻耶？”并要百官“深思此言”。唐太宗这些言论的主要目的是(  )

A．防止官员腐败  B．提倡节俭

C．讲明贪财危害  D．阐明财与德的关系

参考答案：A

唐太宗讲明贪财危害，是要求群臣不要贪，重在预防。

4．保持党和人民群众的血肉联系，是由党的性质决定的，也是党的优良传统。下列各项最有利于党和农民建立血肉联系的是(    )

A．建立革命统一战线  B．开展土地革命

C．执行全面抗战路线  D．确立“以法治国”方针

参考答案：B

党与人民群众的血肉联系，体现在党代表人民群众的利益，倾听人民群众的呼声，满足人民群众的要求。土地革命满足了农民的土地要求，维护了农民的利益，密切了党与群众的关系。

5．“政治体制不改革，经济体制改革也深入不下去。”为此，国家在推进政治体制改革方面进行的新尝试是(    )

A．实行基层民主选举制度

B．加强立法，完善国家法律体系

C．恢复完善政治协商制度

D．平反冤假错案，重塑法律尊严

参考答案：A

注意“新尝试”这一信息。根据所学知识可知，1998年第九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强和扩大基层民生，故选A项。B、C、D三项与题干要求不符。

6.20世纪50年代初，毛泽东曾告诫全党：“治国就是治吏。礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱”。毛泽东在当时说这句话的目的在于（）

A．惩治干部贪污腐败，恢复国民经济

B．提高干部素质，推行政治体制改革

C．加强干部思想道德建设，提高治国水平

D．加强干部廉政建设，巩固新生政权

参考答案：D

此题主要考查学生对历史阶段特征的理解能力。根据“20世纪50年代初”可知当时正处于建国之初，“毛泽东曾告诫全党：治国就是治吏”反映出党的廉政建设对于国家统治的重要意义。因此正确答案选择D项。A项不合材料主旨，B项不合史实，C项不合题意，故正确答案选择D项。

材料题

7．古今中外人类都做了很多有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。

材料一 西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

材料二 罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用……它永远能够制裁任何滥用权力的事件；罗马共和国还设立了监察制度……使保民官和野心家不能操纵选举，甚至使人民自己也不能滥用自己的权力。

——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》

材料三 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。

——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》

材料四 第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。

第17条一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。

第18条一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。

——1954年《中华人民共和国宪法》(节选)

(1)根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。据此简要评价我国古代的监察制度。

(2)根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因。

(3)根据材料三，概括美国行政监察制度的特点。

(4)根据材料四，概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定？

(5)结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？

【解析】

第(1)问，根据材料一概括“变化趋势”；“评价”要注意结合君主专制和中央集权的加强，从正反两个方面论述即可。

第(2)问，根据材料“这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”“它永远能够制裁任何滥用权力的事件”说明罗马法对权力的制约有专门的规定；根据材料“罗马共和国还设立了监察制度”“使保民官和野心家不能操纵选举，甚至使人民自己也不能滥用自己的权力”说明监察制度防止权力的滥用。

第(3)、(4)问根据材料归纳即可。

第(5)问，言之有理即可。

【答案】

(1)变化趋势：由全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；制度发展逐渐严密，监察制、谏官制相配合。

评价：积极，有利于反贪防腐，加强中央集权；

消极：维护君主专制的工具，很难起到真正的监察作用。

(2)法律(罗马法)对权力的制约；监察制度防止权力的滥用。

(3)特点：有一套完整的行政监督系统；设有专职的监察机构；监督网络健全，工作效率高。(任答两点即可)

(4)坚持主权在民，实行人民代表大会制；坚持民主集中制；依靠群众监督；服从宪法和法律。

(5)建立独立而健全的监察体制；重视立法和依法监察；完善监督运行机制；拓宽行政监督渠道，如加强群众监督、媒体监督等。(答出两点，言之有理即可)

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