今年有1000多万的考生参加决定自己命运的高考，高考试卷的来历始终是一个非常神秘的存在。试卷是怎么来的？谁命制的？什么时候命制的？又是怎么保密的？可能许多家长考生都非常的好奇。本文将一步一步揭开这个神秘的面纱，消除你心中的疑虑。

　　命题时间

　　往常每年的5月初青年节前后 （今年众所周知的原因延迟一个月），高考命题工作正式开展。命题工作大概持续半个月左右，剩余半个月用来微调和印刷。

　　命题之前

　　确定命题人

　　高考卷命题专家主要由三个群体组成：教授、在职老师和学科教学研究者。三者的比例递减，即大学教授占得比例最大，命题组组长为大学教授，各板块题目也都是大学教授命的。考试中心都有一个库，里面是适合命题的各地教授。一般为了稳定高考全国卷连续性，几年才一大换，一般几年内换的不多。

　　因为，高考选拔的对象，是要进入大学，说白了高考是为高等教育院校选拔人才。高校对学生的素质要求需贯彻到高考中，高考试卷的命题精神，指导、引导高中教学体系。显然，高中在职教师与市、区、县教研员对高校人才需求把握不到位。中学老师主要是去看题和做题的。

　　高考命题人是如何选拔的呢？

　　简单描述为一优三非。

　　一优，即在行业内非常优秀，高校老师一般是正教授和博导，在职教师和学科教学研究者一般是有长期教学经验或研究经验的特、高级教师。

　　三非：

　　1非：指的是教师不能是高三教师。每个教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会贯彻在他的教学中与命题中。

　　2非：指的是不能是该年高三考生的家长。

　　3非：指的是并未参与过高考补习、辅导、讲座、编写复习资料备考资料等的人

　　通知命题人

　　确定了候选人，省考试院会在4月（5月）中下旬征询意见，问询能否参加当年的高考命题。再得到口头同意后，考试院会在4月（5月）底，5月（6月）初将命题人集中在一个指定的地方，让大家签订非常详细的长达几页的保密协议，对外统一口径声称“出差”等无关的事情，然后让大家乘坐指定的大巴，一般要到机场安检。（编者注：上述内容是各省自主命题的，现在统一命题有所区别）

　　严苛的安检

　　基本上每个省的命题人都要集中到机场安检，安检非常严格，任何电子设备都不能携带。有一个老师是这样描述的“衣服所有的夹带，U盘都被扣，所带的行李箱和衣物都要一点点细细检查，全身上下以及所带的物品没有一点是带字的，随身也不能有纸和笔。除了这些东西，手机等电子通讯设备更是“违禁品”，所有老师的通讯设备都被临时“收缴”。”

　　经过严格的安检后，命题人就会被拉到已经安排好的命题地点，开始为期一个月的“世外桃源”生活。

　　命题之中

　　首先中断对外的一切联系，给家人报平安也是有专人负责。但是生活上还是挺不错的，吃香的喝辣的，有电视，有娱乐，和度假无异。基本上没有人身自由可言，24小时有人站岗，电话有监听，电子设备被干扰，不能私自离开驻点。

　　其次出题工作强度大。基本上从早上8点，一直要忙到午夜。由组长带领，大家共同完成试卷。

　　命题原则

　　1.以教材及大纲为准绳

　　每一道题，一定要在考纲上有相应的考点对应。题意、描述、问题、解答，哪怕是字母顺序一个符号一个标点，要能够在教材处找到援引。

　　2.考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉，各有侧重

　　经常某道题的考点罗列及援引要比考题本身要长，并且绝对绝对不会出现超纲内容，这就要求命题人员要有极高的理论知识，不是简简单单说把考纲背下来就可以的。

　　3.“反押题”贯穿命题始终

　　高考命题组对高考教辅和网上押题信息的掌握，可以说是最全面的。出题的地方会有各种教辅资料以及官方教材。这些资料的主要作用并不是方便命题人员开阔思路，而是防止所出题目出现重复，尤其是后面的计算大题。某种思路一定不能被前人所用。如果命题过程中，有人提出某题和市面上某题差不多，那就一定要该题找出来，此题就不用。

　　从出题到题目的标点符号，包括题目是否可能出现歧义，出题的顺序都要反复商榷，命题组一般会有两三个通宵不眠夜。

　　英语阅读理解、完形填空，还需要从近几个月的国外杂志中，几百上千篇中，挑选出主题积极向上的、生词量比较均衡的、语法涵盖全面的文章，进行出题。

　　语文作文的命题过程是基本是要翻阅所有的模拟题，坚决避免被预测。有时作文的命题带有一定的偶然性，比如有一次就是命题期间，一位命题老师的父亲去世了，后来这位老师得知的时候痛哭不已，伤心之余、后悔自己曾经没有好好陪伴父亲。这位老师的经历也刺痛了其他老师，引起共鸣，那一年的高考作文题目就与“生命”相关。

　　如果语文和英语的命题有一定的弹性，那么数学卷的命题特点只有一个：忠于课本。小淘在听到这个的时候也很吃惊，每道题必须要在课本教材里找到援引。考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉和侧重。经常某道题的考点罗列及援引比考题本身要长，并且绝对不允许出现超纲内容，否则必须砍掉。

　　4.难易度适宜，并且可以拉开档次

　　每年的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定要有具体的预测值，而且要对比往年。一般来说，所谓的“难一年易一年”也是存在这个考量的。不过这个难易程度很主观，平均分才是最客观的。具体到数学这科，平均分误差在三分以内。

　　对于命题组而言，考生个人分数不重要，群体的平均分才是考量的重点，试卷出来，平均分也基本定了。根据每年的平均分，每道题的平均分，每道题的分数段，客观题的得分率，一定会有具体的预测，而且会对比往年。

　　测试试卷

　　题目确定好后，要进行试题测试。

　　一种方法：当命题完成后，会有数名考生提前考试，接触到刚刚定好的当年高考试卷，选拔标准是成绩中游，来自省内几个县市的主要中学。试考的成绩就是他们高考的最终成绩。根据测试生的成绩，命题人会对题目进行微调，在这种情况下，十之八九会将题目难度降低。

　　另一种方法：考试院会请来没有参与命题的高中老师，到隔离区进行实考，并对试卷挑出各种毛病，最后再次修改，达成一致意见，试卷方可成型。

　　交印试卷

　　这是最后一步，这时候已经到了七月份。一般会有几个印刷厂在动用警力的情况下，彻夜工作，印刷出所有试卷，而且是正式和备用两套试卷。

　　命题之后

　　试卷交付后，命题人仍然不能离开，直到高考结束后方可回家。

　　高考命题人主要由三个群体组成：大学教授、高中老师和学科教学研究者（教研员）。三者的比例依次递减，大学教授占的比例最大，一般学科命题组组长都是大学教授。

　　教育部考试中心有一个专家库，为了保持高考试题的稳定性、连续性，专家库几年才一大换，一般几年内换的人不多。教育部考试中心会在每年1、3、4月份，选择一部分优秀高中教师和一部分大学教授（以各地综合性大学和师范院校为主），充实进命题专家库。

　　为什么高考命题人要以大学教授为主？

　　这是因为高考是为高校选拔人才。高校对学生知识、能力、素质的要求，需贯彻到高考中；高考试卷的命题精神，又引导着高中教学。显然，高中在职教师与教研员作为高中教学的具体实施者，对高校的人才需求不如高校教师把握精准，而且有太强的主观性。

　　命题人每年都需要签“保密协议”。虽然这个身份是对个人能力的极大肯定和荣誉，但不能对外透露。成为命题人后，每个人首先要上一节安全课，要求在高考结束后，不能撰写点评高考题目的文章，不能对外宣传自己曾是命题人的身份，不能接受媒体采访。

　　在高考命题组里，除了临时从全国各地抽调来的上述老师，还有教育部考试中心的工作人员。他们中最重要的，就是各个学科的学科秘书。每年除了命题，这些学科秘书的主要任务是调研高考试题的各种反馈，协助拟写考试大纲和考试说明。在命题期间，他们是命题老师的指导员、参谋员，起到的是“科学把关人”的作用。尽管不负责具体出题，但学科秘书一直被业界称为高考试题的“灵魂人物”。

　　学科秘书一般从985大学应届博士毕业生中直接招聘，要求相关专业博士学位，熟练掌握一门外语， 能熟练使用WORD/EXCEL等办公软件 ，中共党员优先，年龄30岁左右，具有一定的组织管理能力、良好的团队合作意识和奉献精神。

　　高考命题一般有一个固定周期。大概每年3月（4月）上旬，命题人就会接到相关通知，由各地招生考试部门负责，将命题人员集中送到一个神秘的地方。这个地方一般是选在位置偏僻、省级以上的疗养院。这些疗养院警卫森严，一般由武警把守。只要进去了，在命题结束前是绝不能外出的。对外统一的口径是：这些老师出差了。只是这个出差时间有点长，一个多月。

　　被选中的老师们通过体检后，就正式进场了。命题人不能携带任何通讯工具，最近几年手表都不允许带了，书和教辅资料也一概不允许带，只允许带随身衣物加个人洗漱用品。疗养院生活条件当然没问题，每天伙食标准很高，有各种娱乐、锻炼设施。

　　命题老师入场时，就断绝了与外界的所有联系。早些年命题老师在工作人员的监视和录音监控下，还可以亲自与家人通电话；后来改由工作人员打电话，替老师们报平安。

　　武警把守的疗养院，片纸不能流出。疗养院内负责清洁和照顾日常起居的工作人员，更不允许触碰任何纸片。命题工作房间24小时无死角监控。不需要的草稿纸等，由2位老师在2名武警的陪同下，每天在指定地点焚烧，确认完全烧尽后才可离开。任何稿纸、写没写过字的纸，统统不得带回住宿房间，也是24小时监控。

　　每个学科的每个题型，由两位命题人负责，每个题型初步出15道题。

　　然后，选题人要从每个题型的15道题中，选出最优秀的题进行组合。

　　选完题后，有工作人员负责把题目跟网上和市面上的所有参考资料进行对比，题目和解题思路超过50%雷同的，会被换掉。所以说，市面上的所有资料，只有和高考题“高度相似”的，绝对没有“完全相同”的。

　　筛选完后，经学科秘书和命题组长审核，最终选出今年的高考题目和一套备用卷。命题工作大概会持续到4、5月份，一部分命题人出完题，做完参考答案就可以回家了。但选题人和各学科主持人要一直待到6月10日，进而转战阅卷工作。

　　①一切以教材和大纲为准

　　高考命题要求每一道题，无论分值大小，一定要在《考试大纲》上有相应的考点对应；其题意、描述、问题、解答都必须在教材上能够找到依据。《考试大纲》的每大块内容都要覆盖，而且要注重交叉，各有侧重。知识点的考频，也可以在《考试大纲》上查到。

　　出题人就某道题的考点罗列及援引，经常比考题本身要长，并且绝对不会出现超纲内容。这就要求命题人员有极高的理论素养，不是简简单单把考纲看一遍就可以的。

　　这也启示广大考生：当复习接近尾声的时候，考生更应该回归教材、仔细阅读《考试大纲》和《考试说明》！

　　②不能立异，但必须标新

　　高考命题组对教辅资料和各种模拟题的掌握，可以说是最全面的。出题的地方会有几个大书架，市面上各种教辅资料及教材都会被搜集到这里。

　　存放这些资料的主要目的不是为了给命题人员开阔思路，而是防止所出题目出现重复，尤其是数学、理综、文综后面的大题，某种解题思路一定不能已被他人所用。如果命题过程中，有人提出某题和市面上某题差不多，那就一定要把该题找出来。如果命题点的资料架上没有，会有专门人员去市面上“挖地三尺”找。

　　不仅如此，5月份后到处热销的联考卷、预测卷、押题卷，都会源源不断地送来，进行比对、去重。这就要求命题人不仅有很高的理论水平，还要有极丰富的实践经验。

　　③一定要准确预测试题难度

　　“小白鼠”功不可没

　　对于命题者而言，某个考生得了多少分并不重要，群体的平均分才是考量的重点。试卷命制出来，平均分也就基本定了。每科的平均分，每道题的平均分，每道题的分数分布，客观题的得分率，等等，一定会有具体的预测，而且会对比往年。客观来说，所谓高考试题“难一年，易一年”也是有这个可能的。

　　对试题难度的判断精准到什么程度？用一位命题老师的原话说是：还没高考，平均分就已经定了。一个80分水平的考生，一定考不出90分。能做到这一点，除了命题者的水平高超，还要感谢提前高考的“小白鼠”。

　　“小白鼠”有两种，一种是命题完成后，会有当年的数十名考生提前考试，试考成绩就是他们当年高考的最终成绩。

　　这些考生的选拔标准其实很简单，一定是成绩中游、来自教学水平居中的高中。每个省最出名的几所顶尖高中的学生，是绝对不会被选上的。这些考生完全不知道自己试做的是高考题，考完了也不能放出去，要一直等到高考结束才能回家，所以也相当郁闷。

　　另一种“小白鼠”是没有参与命题的高中教师，也到隔离区进行试考。当然，他们主要是为了给试卷挑出各种毛病。

　　根据测试生的成绩和试考老师的意见，命题人会对题目进行微调，在这种情况下，十之八九会将题目难度降低。最后试卷才会定型、印刷。

　　命题是个极其繁琐的过程，从出题到题目的标点符号，包括任何一个词语是否可能出现歧义，都要反复商榷，命题组一般会有两三个通宵不眠夜。

　　英语阅读理解、完形填空，还需要从近几个月的国外杂志中，几百上千篇文章中挑选出主题积极向上的、生词量比较均衡的、语法涵盖全面的文章，进行出题。

　　语文作文的命题过程，首先是要翻阅所有的模拟题，坚决避免被预测到。有时作文命题带有一定的偶然性，比如有一次命题期间，一位命题老师的父亲去世了，后来这位老师得知消息的时候痛哭不已，伤心之余后悔自己没有好好陪伴父亲。这位老师的经历也刺痛了其他老师，引起共鸣，那一年的高考作文题目就与“生命”相关。

　　如果语文和英语的命题有一定的弹性，那么数学卷的命题特点只有一个：忠于课本。也就是说每道题必须要在教材里找到援引，考纲的内容每大块都要覆盖，而且要注重交叉和侧重。

　　最后一步是印刷试卷，这个时候已经到了6月底7月初。会有几个指定印刷厂在动用大量警力严格保密的情况下，彻夜不休工作两天，印刷出所有试卷。（这几个印刷厂可以说是那几天全国保密程度最高的地方之一！）

　　每种试卷其实都是两套，正式加备用。而且除了命题人，没有人知道哪套正式、哪套备用，正式和备用也不在一个地方印刷。但如果没有极其重大情况发生，不经中央批准，高考是不会轻易动用备用卷的。即使当年四川发生的高考试卷被盗案件，也没有启动备用卷。

　　“消失”

　　王建国（化名）老师记得，两年前高考结束后的第二天，他一回到教室，班上的学生们就立刻爆发出热烈的掌声。他们已经和老师分别一个多月，至今都不知道，老师突然“消失”是去了一个“秘密”地点，参加高考命题。

　　“非常开心。”王老师如此总结长达一个月的封闭命题时光。在他看来，能有机会出高考题，是“无比荣幸的事”。能够看到高考试卷如何诞生，一直是这位中学老师的愿望。

　　今年，他又一次被选中，成为高考命题人。

　　然而，这份荣幸却始终不能分享，不能声张。从接到通知的那一刻起，命题人的心情始终兴奋紧张交织。

　　张爱君（化名）老师也曾参与过高考命题。她说，被邀请去参与一份关乎数万考生命运的试卷命题工作，无疑是对自己教学的一种肯定。但是由于高考试卷属于国家机密，她出题前就被告知：“哪怕是无意识地‘泄题’，就会进监狱。”

　　其实，被邀请参与命题的老师，如果不愿意，也可以拒绝。但一旦签了保密协议，就没有“回头路”。

　　命题老师的身份保密，是重中之重。除了学校校长，张老师只告诉了丈夫自己参与命题的事。其他人都不知情。女儿以为“妈妈回老家了”，亲戚以为她“出国了”。

　　临行前，命题人也只知道自己的“归期”。至于会被“关”在什么地方出题，和什么人在一起，都不清楚。

　　张老师说，保密协议还规定，“三年之内，命题人不许以‘参与高考命题’的名义进行商业宣传，不能用于学校和培训机构的招生广告。”

　　出题

　　出题人不允许使用任何通讯设备。张老师“消失”前，干脆就不带任何通讯设备，“这么做也是为了减少麻烦。因为到了命题驻地，身上所有的通讯设备都会被收走，直到高考结束才能归还。同样，高考结束回来时，命题期间所有写的、用的东西，也不能带走。”

　　人身限制也必不可少。张老师回忆说，命题的地方有武警站岗；电话有监听；办公楼里始终有电子干扰设备，“辐射是很大的”。命题人不许私自离开驻点；允许休息时间到院子里散步，但必须两个人以上。

　　为高考出题的人，工作强度很大，一般从早上8点，一直工作到午夜。张老师说，那真是“心无杂念”，每天就想一件事——出题。“有时回到房间，洗澡的时候，也在思考题目。”

　　一道题目的诞生源于集体智慧。在由高校老师、中学老师组成的命题团队中，所有的题目都要达成统一意见才能“面世”。

　　张老师说，她参加命题那年，所有的题目她都参与制定，并且与其他命题人一起商量、论证，反复试验、检查，直到全体意见统一，不再有分歧，题目才算完成。

　　出题过程复杂，要求命题人考虑全面、谨慎。这其中不仅有科学的考量，还有对试题语言以及考生理解力的判断。张老师说，有时候，命题组内部会出现“激烈的争辩”。

　　“归来”

　　高考开始那一刻，也是命题老师“大考”的时候。他们生怕卷子上出现意想不到的差错，也怕试卷难住寒窗苦读的学生。这种紧张的心情延续到了考试后。一如一部电影问世，导演关心票房一样，命题人也格外在意考生的感受和同行的评价。

　　王建国老师“自由”后，回到家第一件事，就是打开电脑，搜罗网上对高考试题的评价。“还不错，都说比较简单，没有特别偏，特别怪”。他说到这里，露出了笑脸，不是命题人的得意，倒是带了一点“讨好”考生的意味。

　　张爱君老师“被解放”出来后的第一件事是拥抱她的老公和孩子，并高喊“自由了”。她至今还不能公开自己当年“消失”一个月是去做什么。但她说当年考题遭到考生抱怨，甚至“骂声”，说是“太难了”。

　　至今让她还耿耿于怀的是一些所谓专家的“误读”。高考结束，常有专家被邀请解读高考试题。而亲身参与一个多月命题的张老师却说，这些“局外人”的解读大多是“胡说八道”，他们并不了解命题人本身的意图，只是根据答案做的猜测。虽然觉得可笑，但也很无奈，因为按照协议，她不能做任何辩解。